Investigando antecedentes del Consejo Provincial de Manabí, se obtiene lo siguiente:
Conforme a la creación de los Consejos Provinciales, en la Constitución de 1928, las sesiones del Consejo Provincial de Manabí, constantes en el libro de actas No. 2, de Junio 2 de 1932 a Julio 6 de 1934, y en las Presidencias de Don Ramón Mieles Alarcón y Don José Tiburcio Macías, relatan las funciones del Consejo en aquella época, entre otras, la de conformar las Juntas Electorales, en cantones y parroquias, como ente escrutador de las elecciones, que se realizaban en dos días, para elegir Presidente, Diputados y Consejeros municipales, que funcionó hasta 1935, en que fueron suprimidos por el gobierno del General Páez.
En la Constitución de 1946, vueltos a crear los Consejos Provinciales, se eligen Consejeros, los que, al no funcionar regularmente, motiva que la Asamblea Constituyente del siguiente año, 1947, designe por esta ocasión, Consejeros Provinciales de Manabí.
El 22 de Febrero de 1947, la Asamblea Constituyente , en consideración a que los Consejeros Provinciales de Manabí, abandonaron sus curules concejiles desde el mes de Marzo del año próximo pasado, y conforme a la Ley de Elecciones aprobada, los declara cesados en sus funciones, y por acuerdo, designa Consejeros Principales y Suplentes, que se instalan en sesión inaugural el 11 de Marzo de 1947, y eligen Presidente, al Dr. Oswaldo Loor Moreira, integrándose la Corporación con los Consejeros Dr. Horacio Sierra Alarcón, Dr. Carlos Ochoa Camacho, Dr. Aurelio Calero Molina, Sr. Mauro Guillén Vélez y Dr. Rubén Darío Morales.
Desde 1947, funciona el H. Consejo Provincial de Manabí, en forma permanente, eligiéndose por elección popular Consejeros, y Presidentes, por el pleno del Consejo dignidad ejercida por los siguientes ciudadanos:
PRESIDENTES: PERÍODOS
- Dr. Oswaldo Loor Moreira 1947 – 1948
- Dr. Alfredo Suárez Quinteros 1948 – 1950
- Dr. Nicolás Cassis Uscocovich 1950 – 1951
- Dr. Cicerón Robles Velásquez 1951 – 1953
- Dr. Macario Gutiérrez Solórzano 1953 – 1954
- Sr. Emilio Bowen Roggiero 1954 – 1957
- Ing. Paulo Emilio Macías Sabando 1957 – 1958
- Dr. Luis A. Dueñas Vera 1958 – 1959
- Sr. Felipe Saúl Morales Castro 1959 – 1960
- Dr. Cicerón Robles Velásquez 1960 – 1961
- Sr. Emilo Bowen Roggiero 1961 – 1964
- Dr. Luis Aveiga Barberán 1964 – 1967
En 1967, una nueva Constitución Política, dispone que el Prefecto será quien dirija el Consejo Provincial, pero al no convocarse a elección directa para elegir, al Prefecto Provincial, los Consejeros electos en elecciones de ese año, nombran a Don Ricardo Bowen Cavagnaro, Prefecto Provincial de Manabí, el 10 de Agosto de 1967, dignidad que la ejerció hasta 1970.
En los comicios de 1970, el Profesor Don Oliva Miranda Zambrano, es electo Primer Prefecto por elección popular, directa y secreta, como lo establece la Constitución de 1967.
En 1978 al recuperarse la vigencia de la democracia en el Ecuador, se convoca a elecciones, y el Dr. César Acosta Vásquez, resulta electo Prefecto, ejerciendo esta función hasta 1981, sucediéndole Don Luis Alberto Giler Giler.
Para el período 1984 – 1988 el Ing. Richard Guillén Zambrano, gana la Prefectura Provincial , que la desempeñó hasta nueve meses antes de concluir su mandato, asumiendo el Ing. Francisco Ponce Muñoz, esa dignidad.
En 1988 el Ab. Luis Andrade Quiñones, es electo Prefecto de Manabí concluyendo su período en 1992, año en el que el Ing. Clemente Vázquez González, obtiene esta dignidad y al término de su período en 1996, el Dr. Humberto Guillem Murillo es designado Prefecto Provincial por cuatro años, siendo reelecto para esta función, en elecciones del 2000, las que ejercerá, de acuerdo a las reformas de la Ley de elecciones, hasta Enero del 2005.
Esto es en síntesis, la historia del Consejo Provincial de Manabí, tomada de actas y documentos oficiales que dan fe de lo aquí expuesto.
Historia de los Prefectos Provinciales
Nómina de los Presidentes del Consejo Provincial de Manabí, desde 1947 hasta 1967, y de los Prefectos Provinciales, desde 1967 hasta 2010
| Presidentes | Períodos |
| Oswaldo Loor Moreira | 1947-1948 |
| Alfredo Suárez Quintero | 1948-1950 |
| Nicolás Cassis Uscocovich | 1950-1951 |
| Cicerón Robles Velásquez | 1951-1953 |
| Macario Gutiérrez Solórzano | 1953-1954 |
| Emilio Bowen Roggiero | 1954-1957 |
| Paulo Emilio Macías Sabando | 1957-1958 |
| Luis A. Dueñas Vera | 1958-1959 |
| Felipe Saúl Morales Castro | 1959-1960 |
| Cicerón Robles Velásquez | 1960-1961 |
| Emilio Bowen Roggiero | 1961-1964 |
| Luis Aveiga Barberán | 1964-1967 |
| Prefectos | Períodos |
| Ricardo Bowen Cavagnaro | 1967-1970 |
| Oliva Miranda Zambrano | 1970-1971 |
| Enrique Delgado Coppiano | 1971-1976 |
| César Ruperti Dueñas | 1976-1978 |
| César Acosta Vásquez | 1978-1982 |
| Luis Alberto Giler Giler | 1982-1984 |
| Richard Guillem Zambrano | 1984-1987 |
| Francisco Ponce Muñoz | 1987-1988 |
| Luis Andrade Quiñónez | 1988-1992 |
| Clemente Vásquez González | 1992-1996 |
| Humberto Guillem Murillo | 1996-2000 |
| Humberto Guillem Murillo | 2000 – 2004 |
| Mariano Zambrano Segovia | 2005 – 2009 |
| Mariano Zambrano Segovia | 2010 – 2013 |
Trayectoria histórica de los Consejos
Los Consejos Provinciales, nacen con la Constitución de 1830 que consagra al Ecuador, como República independiente y su división territorial en departamentos, provincias, cantones y parroquias. El Gobierno Político de cada departamento, reside en un Prefecto como máximo personero de una jurisdicción provincial, instituyéndolo como Agente Inmediato del Poder Ejecutivo. Art. 53.
La Constitución de 1835, elimina los departamentos, y conserva la división territorial de provincias, cantones y parroquias, y dispone que en cada provincia habrá un Gobernador.
En la Constitución de 1843, se establece la conformación de un Consejo en cada provincia, compuesto por ciudadanos honrados e independientes, para auxiliar al Gobernador, normativa que fue suprimida en la Constitución de 1845, y en la de 1861, al hablar sobre el régimen seccional, se instauran las Juntas Provinciales, fijando un procedimiento de elección indirecta. En la carta magna de 1869, se instituyen las municipalidades, únicamente en las ?capitales de cantón?.
La Constitución de 1878 crea las Cámaras Provinciales, que son eliminadas por las Constituciones de 1883 y 1897, creando una evidente inestabilidad normativa en dar a las provincias, cuerpos edilicios propios para ejercer el gobierno en sus respectivas jurisdicciones.
La Constitución de 1906, ratifica la división política administrativa de la república en provincias, cantones y parroquias.
En la constitución de 1928 se crean los Consejos Provinciales, que funcionan en forma irregular. En 1935 en los Gobiernos del Ingeniero Páez y del General Enríquez, no constan los Consejos Provinciales, hasta que en 1938 se vuelven a crear, pero en 1939 se suprimen nuevamente.
Corresponde a la Asamblea Constituyente de 1945 volver a crear los Consejos Provinciales, y en la que se nombra la figura del Consejo Provincial en cada capital de provincia, cuyos objetivos fundamentales serán vigorizar e impulsar su progreso vinculándolo con los organismos del poder central.
En la Constitución de 1946 se fija su existencia como régimen seccional, que funciona por elecciones de Consejeros que designan Presidente, constando en la Constitución de 1946 la disposición que en cada Provincia habrá un Consejo Provincial, con la facultad legislativa de expedir Ordenanzas, Acuerdos y Resoluciones.
La Constitución de 1967, dispone que el Prefecto será quien dirija el Consejo Provincial, electo en elección directa popular y secreta, como autoridad ejecutiva y le concede la autonomía, funcional, económica y administrativa, y dentro del proceso de reestructuración jurídica del Estado, en el año 1968, se enmarcan las funciones de los Consejos Provinciales en el ámbito provincial.
La Constitución de 1998, los define como Gobiernos Seccionales Autónomos, que sean ejercidos por los Consejos Provinciales, que gozarán de plena autonomía y además de las atribuciones de la ley, ejecutarán obras de alcance provincial, en vialidad, medio ambiente, riego y manejo de cuencas y microcuencas hidrográficas de su jurisdicción en áreas rurales.
Actualmente se analiza la nueva Ley Orgánica de Régimen Provincial, que incorporará los ámbitos basándose en principios de autonomía, descentralización administrativa de participación de las rentas del Estado y eficiencia administrativa.
Fuente: Archivo histórico del Congreso Nacional
Constitución Políticas de la República del Ecuador.
Historia de Creación del Consejo Provincial
Investigando antecedentes del Consejo Provincial de Manabí, se obtiene lo siguiente:
Conforme a la creación de los Consejos Provinciales, en la Constitución de 1928, las sesiones del Consejo Provincial de Manabí, constantes en el libro de actas No. 2, de Junio 2 de 1932 a Julio 6 de 1934, y en las Presidencias de Don Ramón Mieles Alarcón y Don José Tiburcio Macías, relatan las funciones del Consejo en aquella época, entre otras, la de conformar las Juntas Electorales, en cantones y parroquias, como ente escrutador de las elecciones, que se realizaban en dos días, para elegir Presidente, Diputados y Consejeros municipales, que funcionó hasta 1935, en que fueron suprimidos por el gobierno del General Páez.
En la Constitución de 1946, vueltos a crear los Consejos Provinciales, se eligen Consejeros, los que, al no funcionar regularmente, motiva que la Asamblea Constituyente del siguiente año, 1947, designe por esta ocasión, Consejeros Provinciales de Manabí.
El 22 de Febrero de 1947, la Asamblea Constituyente , en consideración a que los Consejeros Provinciales de Manabí, abandonaron sus curules concejiles desde el mes de Marzo del año próximo pasado, y conforme a la Ley de Elecciones aprobada, los declara cesados en sus funciones, y por acuerdo, designa Consejeros Principales y Suplentes, que se instalan en sesión inaugural el 11 de Marzo de 1947, y eligen Presidente, al Dr. Oswaldo Loor Moreira, integrándose la Corporación con los Consejeros Dr. Horacio Sierra Alarcón, Dr. Carlos Ochoa Camacho, Dr. Aurelio Calero Molina, Sr. Mauro Guillén Vélez y Dr. Rubén Darío Morales.
Desde 1947, funciona el H. Consejo Provincial de Manabí, en forma permanente, eligiéndose por elección popular Consejeros, y Presidentes, por el pleno del Consejo dignidad ejercida por los siguientes ciudadanos:
PRESIDENTES: PERÍODOS
Dr. Oswaldo Loor Moreira 1947 – 1948
Dr. Alfredo Suárez Quinteros 1948 – 1950
Dr. Nicolás Cassis Uscocovich 1950 – 1951
Dr. Cicerón Robles Velásquez 1951 – 1953
Dr. Macario Gutiérrez Solórzano 1953 – 1954
Sr. Emilio Bowen Roggiero 1954 – 1957
Ing. Paulo Emilio Macías Sabando 1957 – 1958
Dr. Luis A. Dueñas Vera 1958 – 1959
Sr. Felipe Saúl Morales Castro 1959 – 1960
Dr. Cicerón Robles Velásquez 1960 – 1961
Sr. Emilo Bowen Roggiero 1961 – 1964
Dr. Luis Aveiga Barberán 1964 – 1967
En 1967, una nueva Constitución Política, dispone que el Prefecto será quien dirija el Consejo Provincial, pero al no convocarse a elección directa para elegir, al Prefecto Provincial, los Consejeros electos en elecciones de ese año, nombran a Don Ricardo Bowen Cavagnaro, Prefecto Provincial de Manabí, el 10 de Agosto de 1967, dignidad que la ejerció hasta 1970.
En los comicios de 1970, el Profesor Don Oliva Miranda Zambrano, es electo Primer Prefecto por elección popular, directa y secreta, como lo establece la Constitución de 1967.
En 1971 fallece el Señor Oliva Miranda Zambrano, y asume la Prefectura Don Enrique Delgado Coppiano, hasta 1976 en que fue nombrado, por el Triunvirato Militar, que gobernaba el país en esa época, Don César Rupertti Dueñas, Prefecto de Manabí.
En 1978 al recuperarse la vigencia de la democracia en el Ecuador, se convoca a elecciones, y el Dr. César Acosta Vásquez, resulta electo Prefecto, ejerciendo esta función hasta 1981, sucediéndole Don Luis Alberto Giler Giler.
Para el período 1984 – 1988 el Ing. Richard Guillén Zambrano, gana la Prefectura Provincial , que la desempeñó hasta nueve meses antes de concluir su mandato, asumiendo el Ing. Francisco Ponce Muñoz, esa dignidad.
En 1988 el Ab. Luis Andrade Quiñones, es electo Prefecto de Manabí concluyendo su período en 1992, año en el que el Ing. Clemente Vázquez González, obtiene esta dignidad y al término de su período en 1996, el Dr. Humberto Guillem Murillo es designado Prefecto Provincial por cuatro años, siendo reelecto para esta función, en elecciones del 2000, las que ejercerá, de acuerdo a las reformas de la Ley de elecciones, hasta Enero del 2005.
Esto es en síntesis, la historia del Consejo Provincial de Manabí, tomada de actas y documentos oficiales que dan fe de lo aquí expuesto